Действия администрации Буша в области борьбы с терроризмом кажутся жесткими, но в зале суда они куда-то исчезают. В результате помощь предоставляется не жертвам террора, а зарубежным террористам.
Примером может служить гражданский судебный процесс по вопросу о теракте самоубийства в Иерусалиме в сентябре 1997 г. Организации Хамас было предъявлено обвинение в том, что (в результате теракта) 5 человек были убиты и 192 - ранены, в том числе - несколько американцев. На основании того, что Исламская Республика Иран финансировала организацию Хамас, пять раненых американских студентов возбудили иск о возмещении [Ираном] убытков.
Показания экспертов, данные в процессе четырехдневного судебного разбирательства, позволили установить виновность (иранского) режима. На этом основании судья Рикардо Урбина (Ricardo M. Urbina) принял решение наложить штраф за нанесенный ущерб на правительство Ирана и его Корпус Стражей Революции (Revolutionary Guard Corps) в сумме 251 млн. долл. США. Основанием для принятого решения послужила т.наз. Поправка Флатова (the Flatow Amendment of the Foreign Sovereign Immunities Act).
Истцы стали искать активы правительства Ирана в Соединенных Штатах, на которые можно было бы наложить арест в соответствии с малоизвестной секцией 201а Акта Страхования от Опасности Терроризма (Terrorism Risk Insurance Act), принятого в 2002 г. В этом Акте имеется следующее положение: «Несмотря на любые другие положения закона ... в каждом случае, когда тот или иной человек на основании претензии об осуществлении акта терроризма ... получил решение суда о виновности террористической организации ... замороженные активы этой террористической организации ... могут быть предметом ареста имущества».
 Древний иранский (глиняный) фрагмент; о возврате подобного фрагмента возник правовой спор (в процессе предъявления иска террористам). |
|
г. Провиденс (штат Род-Айленд) предложил некоторые подходы к решению возникшей проблемы. Одним из предложений адвоката было такое: предотвратить надвигающийся возврат древних иранских глиняных фрагментов (см.прилагаемое фото), находящихся во временном пользовании Чикагского Университета сроком до семидесяти лет.
Штрахман нашел лишь один существенный денежный тайник правительства Ирана: примерно 150 000 долл. США в Банке Нью-Йорка (Bank of New York) на счете, принадлежащем Банку Мелли (Bank Melli) – самому большому иранскому банку и дочерней компании, находящейся в стопроцентной собственности иранского режима. Однако, когда истцы возбудили дело о получении денег из фонда этого банка, Банк Нью-Йорка подал апелляцию с просьбой дать юридическое определение того, как поступить с активами Банка Мели.
Выполнить задачу, стоявшую перед потерпевшими, было нетрудно, если бы правительство США: (1) считало Банк Мелли «учреждением, полностью принадлежащим ("wholly-owned instrumentality") иранскому правительству, и (2) считало, что это правительство является «террористической стороной».
Однако, Министерство юстиции США (U.S. Department of Justice) «приняло участие в этом деле в качестве независимого эксперта в суде (amicus curiae - "друг суда"), защищающего Банк Мелли». Оно поступило таким образом, пояснила представительница Министерства финансов США (Treasury Department), «чтобы обеспечить правильное прочтение» процессуальной нормы США. Представляется, что такое прочтение оказало большое влияние на судью – Дениса Коут (Denise Cote) – который полностью (in toto) согласился с общей позицией Банка Мелли и Министерства юстиции. В марте 2006 г. он издал постановление, в котором потерпевшим (истцам) запрещалось использовать фонды (Банка Мелли). Истцы подали прошение в Суд второй инстанции (Second Circuit Court), но этот Суд согласился с решением Министерства юстиции, и в апреле 2007 г. закрыл дело, о котором идет речь.
Банк Мелли воспользовался тем, что его денежные средства свободны от долгов, немедленно забрал все эти средства из Банка Нью-Йорк и перевел их (в какое-то место), находящееся вне юрисдикции США.
На этом наш рассказ не заканчивается. 25-го октября Государственный Департамент США объявил, что с этого времени Банк Мелли не будет иметь никаких связей с финансовой системой США, так как этот банк «обслуживает организации, принимающие участие в осуществлении иранских ядерных программ и (программ по усовершенствованию) баллистических ракет» путем оказания помощи «в многочисленных закупках секретных материалов». Далее, Государственный Департамент пришел к выводу, что Банк Мелли «был использован для перевода по крайней мере 100 млн. долл.США» иранским террористическим организациям - в том числе тем, которые обучали членов Хамаса, принимавших в 1997 г. участие в осуществлении теракта в Иерусалиме.
Такое неправомочное нарушение закона – сначала Вашингтон помогает Банку Мелли, а затем применяет против него санкции – вполне соответствует аналогичным действиям федеральных агентств, выступающих в суде в интересах террористов.
- Министерство юстиции пыталось защитить Тегеран от требований потерпевших в деле Чикагского Университета.
- Оно возражало против присуждения небольшой суммы - 10 000 долл. США из иранских фондов - семье жертв теракта в 1997 г. ; а когда эта семья одержала победу в окружном суде, оно обжаловало приговор.
- Оно вмешалось в дело «Унгар против Хамаса» (Ungar v. Hamas) с тем, чтобы не допустить присуждения одной осиротевшей семье 5 млн.долл.США , принадлежавших фонду Нoly Land Foundation – техасской организации, которую преследовали в судебном порядке, как связанную с Хамас'ом.
- В деле Ungar v. PLO and PA Государственный Департамент выручил PLO (Организацию Освобождения Палестины), когда Ungar пытался привести в исполнение приговор о выплате 116 млн. долл.США за административное здание в Манхеттене, принадлежащее PLO.
Разве не ясно, что имеется нечто глубоко порочное в поведении правительства США, которое последовательно становится на сторону террористов и, по словам Штрахмана, «ни разу не поддержало жертв терроризма, представлявших свои доводы в тот или иной суд»? Надо надеяться, что оно не будет ждать возникновения новой террористической катастрофы, чтобы внести необходимые изменения в эту ошибочную политику.
__________________
*) 4-го ноября 1979 г. радикальные исламистские студенты атаковали посольство США в Тегеране. Они захватили 66 американцев в качестве заложников и не выпускали большинство из них в течение 444 дней. Это продолжительный конфликт приковал внимание всего мира. (http://www.groveatlantic.com/grove/bin/wc.dll?groveproc~book~4110)
