Не все так неутешительно, как кажется с первого взгляда, в отношении нынешнего кризиса в американо-израильских отношениях.
Четыре наблюдения, основанные на исторических параллелях, побудили меня сделать этот вывод:
Во-первых, "мирный процесс" в действительности является "военным процессом". Дипломатические переговоры 1990-х годов привели к череде израильских отступлений, чей порочный эффект превратил ситуацию средней сложности 1993 года в ужасную ситуацию 2000 года. Как мы убедились, болезненные уступки со стороны Израиля стимулируют не взаимную добрую волю со стороны палестинцев, а наоборот: ирредентизм, тщеславие, ненависть и насилие.
Во-вторых, израильские уступки арабам имеют свойство постоянства, в то время как отношения с Вашингтоном имеют свойство изменяться. Уход израильтян из южного Ливан и сектора Газы - это навсегда, точно также, как произошло бы и в случае с Голанскими высотами и с восточной частью Иерусалима. Вернуться назад оказалось бы непомерно дорого. С другой стороны, напряженность между США и Израилем зависит от персоналий и обстоятельств, поэтому они меняются от хороших к плохим и наоборот, и ставки здесь относительно ниже. Каждый президент или премьер-министр может опровергнуть мнение и тон его предшественника. Проблемы могут быть быстро решены.
В более широком смысле, американо-израильские связи имеют сильные стороны, которые выходят далеко за рамки конкретных политиков и вопросов. Ничто на земле не может сравниться с этими двусторонними "особенными отношениями", "семейными отношениями в международной политике". Как и любым семейным узам, этим так же присущи взлеты (Израиль занимает второе место, уступая лишь США, по числу компаний, котирующихся на бирже NASDAQ) и падения (дело о шпионаже Джонатана Полларда продолжает причинять боль четверть века после его появления). Эти узы обладают уникальный интенсивностью, когда речь идет о стратегическом сотрудничестве, экономических связях, интеллектуальных связях, общих ценностях, истории голосования в ООН, религиозной общности, и даже взаимном вмешательстве во внутренние дела.
С точки зрения Израиля, политические отношения с арабами несут груз бесповоротности, тогда как отношения с Вашингтоном отличаются динамизмом и гибкостью.
В-третьих, когда израильские лидеры наиболее доверяют Вашингтону, они имеют тенденцию уступать арабам больше. Так, Голда Меир пошла на уступки Ричарду Никсону, Менахем Бегин - Джимми Картеру, Ицхак Рабин, Биньямин Нетаньяху и Эхуд Барак - Биллу Клинтону, а Ариэль Шарон - Джорджу Бушу.
Здания в районе Рамат-Шломо, на бывшей ничейной земле в Иерусалиме, против нового израильского строительства в котором выступает Барак Обама. |
И наоборот, недоверие к Вашингтону заставляет израильтян замыкаться и снижает их готовность рисковать. Именно так обстояло дело с Джорджем Г. У. Бушем и тем более - с Бараком Обамой. Текущие неприятности начались еще до того, как Обама ступил в Овальный кабинет Белого дома, если учесть его публичные связи с такими известными ненавистниками Израиля, как Али Абунима, Рашид Халиди, Эдвард Саид и Иеремия Райт. Отношения значительно испортились 9-го марта, когда его администрация симулировала глубокое возмущение по поводу объявления рутинных строительных работ в Иерусалиме, за чем последовали отвратительный телефонный звонок помощника госсекретаря США 12-го марта и 23-го - напряженная встреча в верхах в Белом доме.
Деннис Росс (справа) слишком заботится об Биньямине Нетаньяху (слева)? |
Эта уродливая и фактически беспрецедентная напряженность имела предсказуемое воздействие на израильскую общественность, посеяв недоверие к Обаме, сопротивление давлению США и подтолкнув израильских политиков, обычно ссорящихся между собой, сплотить ряды для противостояния его политике.
В-четвертых, напряженность между США и Израилем разогревает непримиримость палестинцев и ужесточает их требования. Ухудшение положения Израиля дает возможность палестинским лидерам демонстриривать свою власть, а напряженность, возникшая в результате давления США делать уступки палестинцам, позволяет последним наслаждаться шоу, не ударив палец о палец. Так было в середине 2009 года, когда Махмуд Аббас предъявил американцам свои претензии к Иерусалиму. И наоборот, когда американо-израильские отношения процветают, палестинские руководители ощущают на себе давление делать ответные шаги навстречу израильтянам, притворяться участвующими в переговорах и подписывать документы.
Из этих четырех положений вытекает неочевидный вывод: тесные связи между США и Израилем приводят к необратимым ошибкам израильтян, тогда как ухудшение отношений затрудняет этот процесс. Обама, возможно, ожидает, что результатом ссоры с Израилем будут переговоры, но достигнет противоположного эффекта. Возможно, он думает, что приближается к дипломатическому прорыву, но в действительности он делает такой прорыв менее вероятным. Те, кто опасаются "военного процесса", могут найти некоторое утешение в ошибках администрации США.
Сложность американо-израильских отношений оставляет место для парадоксов и неожиданностей. Взгляд за тревожный поворот событий показывает, что не все так плохо.