На прошлой неделе, во время частной беседы с представителями администрации Буша, я был приятно поражен их адекватным отношением к реальным возможностям спонсируемой США «Дорожной Карты» остановить насилие в палестино-израильском конфликте. Тем не менее, у меня имеются опасения, что все может пойти наперекосяк.
Эти опасения проистекают из горького опыта семи лет (1993 – 2000) палестино-израильской дипломатии (Осло), во время которых благие намерения Израиля приостановить конфликт лишь усугубили его. Вот два вывода, которые я сделал из палестино-израильских переговоров:
- До тех пор, пока Палестинцы не смирятся с существованием Израиля, любые подписанные ими договоренности – не более чем бумажка.
- До тех пор, пока Палестинцы не будут принуждены исполнить свои обещания отказаться от терроризма, любые договренности с ними лишь поощряют терроризм и побуждают их к еще большему террору.
Сегодня, мои опасения касаются обоих выводов. Палестинская мечта уничтожить еврейское государство не умирает, и способность правительства США заставить палестинцев исполнять свои обязятельтства с бόльшим успехом, чем это делают израильтяне, остается под большим вопросом.
Опять и опять задавая ответственным лицам, с которыми мне довелось беседовать, вопросы о возможностях американского контроля и о намерениях палестинцев, я получил впечатляюще трезвый анализ:
- Что касается намерений палестинцев уничтожить Израиль, то они повторяли недавнее заявление Колина Пауэла о том, что его беспокоит тот факт, что террористические организации не оставили своих планов уничтожить Израиль.
- По поводу же необходимости контролировать выполнение подписанных соглашений, они утверждали, что дипломатия «Дорожной Карты» забуксует, если палестинцы не сдержат своих обещаний. Один из них добавил, что от Израиля не ожидается выполнение его обещаний, если палестинцы нарушат свои.
Мне импонировала сдержанность их ожиданий. Как сказал один из них: «Есть некоторая возможность установить мир». От признал, что американский президент не может просто пошевелить пальцем и ожидать, что палестинцы тут же повинуются. Он также продемонстрировал обнадеживающую осведомленность о том, что проект весьма рискованный и что шансы на успех не блестящи. Для моего скептического уха это звучало как музыка.
И всё же, меня беспокоит, что человеческая натура и инерция правительства, вместе взятые, побудят администрацию Буша проталкивать «Дорожную Карту», не останавливаясь на раздражающих деталях, лишь бы сохранить движение вперед. Предположим, что палестинские нападения продолжатся, не будет ли в этом случае соблазна пренебречь этим, чтобы соблюсти расписание дипломатических упражнений?
Прослеживая историческую повторяемость, можно наблюдать такую тенденцию, когда демократии ведут с тоталитарными режимами переговоры о прекращении конфликта. Начиная с британско-францукзской попытки умиротворить нацистскую Германию в 1930-х годах, затем американо-советский детант в 70-х, израильско-палестинский мирный процесс 90-х и южно-корейская политика «солнечного сияния» в отношении Северной Кореи, начиная с 1998 года.
В каждом случае заблуждение, что подслащивание принесет желаемый результат, настойчиво сохранялось до тех пор, пока не происходила вспышка насилия (захват Германией Польши, нападение СССР на Афганистан, вторая интифада).
Теоретически, американские руководители могли бы нарушить эту историческую традицию. В случае, если палестинские теракты против Израиля продолжатся, США должны были бы заявить примерно следующее: «Окэй, мы сделали всё возможное, но палестинцы нас подвели. «Дорожная Карта» – неплохая в принципе идея, но её придется сложить, пока они не будут готовы. На сегодняшний день мы ничем не можем помочь».
Смогут ли США это сделать? Пожалуй это станет ясно довольно скоро, т.к. насилие продолжается, несмотря на то, что палестинское руководство добилось 29-го июня от трех террористических организаций временного прекращения огня.
Израильский министр обороны Шауль Мофаз охарактеризовал ситуацию следующим образом: «Имеется определенное уменьшение угрозы террористических актов, имеется определенное уменьшение пропаганды насилия, но [палестинцам] предстоит еще долгий путь до того, как они будут соответствовать своим обещаниям.»
Насколько правительство США будет требовательно к выполнению этих обещаний? Один удручающий показатель появился неделю назад, когда Пауэл сказал: «Мы не можем позволить отдельному инциденту разрушить обещающую перспективу «Дорожной Карты», развернутой перед нами».
«Осло» было скатыванием в никуда. Для того, чтобы предотвратить повторение этого фиаско, американскому правительству следует, не моргнув глазом, отвергать любое насилие, не зависимо сколь незначительным бы не являлся инцидент.
Каждому бы следовало твердо придерживаться следующей цели: не подписывать как можно больше договоренностей, а от первостепенной задачи прекращения терроризма перейти к долгосрочной задаче признания палестинцами Израиля как суверенного государства.
