Решая "Палестинскую проблему"

Война Израиля против Хамаса напоминает о старом затруднении: что делать с палестинцами? Страны Запада, включая Израиль, должны обозначить цели, чтобы определить свою политику в отношении Западного берега и сектора Газа.

Давайте сначала сделаем обзор того, что, как мы уже знаем, не работает и не работоспособно:

• Контроль Израиля. Ни одна из сторон не желает продолжать ситуацию, которая сложилась в 1967 году, когда Силы Обороны Израиля приняли контроль над населением, отличающимся религиозно, культурно, экономически и политически, а также враждебно настроенным.
• Палестинское государство. В 1993 году соглашения Осло начали этот процесс, но ядовитая смесь анархии, идеологического экстремизма, антисемитизма, джихадизма и воинственности показала полную Палестинскую несостоятельность.
• Би-национальное государство: Учитывая взаимную антипатию двух групп населения, перспектива сочетания Израиль-Палестина (то, что Муаммар аль-Каддафи называет "Исратина") является таким же абсурдом, как и звучит.

Исключая эти три перспективы, мы имеем лишь один практический подход, который неплохо работал в период 1948-67:

• Разделенное иорданско-египетская правление: Амман правит Западным берегом, а Каир - сектором Газа. Конечно, такой подход "возврата в будущее" вызывает мало энтузиазма. Не только Иорданско-Египетское правление было непримечательным, но возрождение этого соглашения не удовлетворит палестинские импульсы, будь то националистические или исламистские. Кроме того, Каир никогда не хотел Газу и решительно отвергал ее возвращение. Соответственно, один аналитик из академии отверг эту идею как "несбыточная фантазия которая может лишь скрыть реальные и трудные решения".

Но это не так. Провалы Ясира Арафата и Махмуда Аббаса, Палестинской Автономии и "мирного процесса" способствовали переосмыслению в Аммане и Иерусалиме. Действительно, Айлин Р. Прушер (Ilene Р. Prusher) из "Крисчен сайенс монитор" обнаружила в 2007 году, что идея конфедерации Западного берега и Иордании "представляется, становится все более привлекательной по обе стороны реки Иордан."

Иорданские власти, которые с энтузиазмом аннексировали Западный берег в 1950 году и отказалась от своих претензий только под принуждением в 1988, показывают знаки желания вернуть себе эти терротории. Дан Дайкер и Пинхас Инбари (Dan Diker and Pinchas Inbari) подтвердили в "Middle East Quarterly" в 2006 году, как "неспособность (Палестинской Автономии) установить контроль и стать политически жизнеспособным образованием привело Амман к пересмотру стратегии невмешательства на Западном берегу в своих интересах." Израильское правительство также показали себя открытыми для этой идеи, иногда призывая к вводу Иорданских сил на терроторию Западного берега.

Потеряв надежду на самоуправление, некоторые палестинцы приветствовуют иорданским вариант. Неназванный официальный источник в высших эшелонах ПА рассказал Дайкеру и Инбари, что эта форма федерации или конфедерации с Иорданией представляется "единственно разумным, стабильным и долгосрочным вариантом урегулирования палестино-израильского конфликта". Ханна Синьора выразила мнение, что "в настоящее время слабые перспективы сосуществования двух государств (two-state solution) заставляет нас вернуться к пересмотрению возможности создания конфедерации с Иорданией". Хассан М. Фаттах из "Нью-Йорк Таймс" цитирует одного палестинца из Иордании: "Все у нас разрушено - мы боролись 60 лет, и ничего не вышло. Было бы лучше, если бы Иордания правила Палестиной, если бы король Абдалла мог взять Западном берег под свой контроль".

Это не просто разговоры: Дайкер и Инбари сообщают о том, что переговоры между ПА и Иорданией в 2003-04 "закончились принципиальным соглашением направить 30000 бойцов Бадр Форс" на Западный берег.

Президент Египта Хосни Мубарак объявил год назад, что "сектор Газа не является частью Египта, и никогда не будет таковой", но это вряд ли последнее слово. Во-первых, несмотря на Мубарака, египтяне в подавляющем большинстве хотят сильной связи с Газой; Хамас соглашается, и израильские лидеры также иногда выражают согласие. Таким образом, основа для пересмотра политики существует.

Во-вторых, можно спорить, что сектор Газа является больше частью Египта, чем "Палестины". В течение большей части исламского периода, эта территория либо контролировалась Каиром или была административной частью Египта. Разговорный Арабский Газы идентичен тому, как говорят египтяне, проживающие в Синае. Экономически, сектор Газа наиболее связан с Египтом. Хамас происходит из Мусульманского Братства, египетской организации. Не пора ли думать о жителях Газы как о египтянах?

В-третьих, Иерусалим может обыграть Мубарака. Если Израиль объявит конечную дату снабжения водой, электричеством, продуктами питания, медикаментами и всем остальным, а также согласится на расширенние полномочий египетских сил безопасности в Газе, то Каиру придется взять на себя ответственность за сектор Газа. Среди прочих преимуществ, это сделает Египет ответственным за безопасность в Газе, что наконец, положило бы конец тысячам Хамасовских ракет и минометных атак.

Иорданско-Египетский вариант не накаляет эмоции, но может быть, в этом и состоит его ценность. Он предоставляется уникально трезвым путем решения "палестинской проблемы".

--------------------------------------------------------------------------------

Обновление 7 Января 2009: National Post ловко назвал мой план (в их заголовке этой статьи), "Вариант назад-в-будущее", но мне больше нравится название блоггера Мэри П. Мэдиган: "негосударственное урегулирование".

Для расширенного обсуждения этой темы см. мой блог, начатый в 2005 году "The West Bank to Jordan, Gaza to Egypt".

Обновление 8 Января 2009: Некоторые читатели интерпретировали эту статью как одобрение идеи "Иордания является Палестиной" - заключающейся в том, что палестинцы могут иметь Иорданию как их государсто. Два ответа:

1. Я обстоятельно спорил против идеи "Иордания является Палестиной" - еще когда этот вопрос был актуальным. См. мою полномасштабную статью по этому вопросу с 1988 года "Является ли Иордания Палестиной?" (Is Jordan Palestine?), а также более короткую два года спустя ("President Arafat? [and the Jordan-Is-Palestine Issue]"). Мои взгляды не изменились в течение десятилетий с тех пор - и я по-прежнему выступаю против этого шага по тем же причинам.

2. Моя идея в статье выше состоит в том, чтобы Иордания - Хашемиты в частности - правила Палестинцами, а не наоборот. И то же самое относится и к Египту, конечно. Если хотите, называйте это "Палестина является Иорданией".

Другие читатели спрашивают, какие последствия Иорданско-Египетский сценарий повлечет для израиьтян живущих на Западном берегу, - в частности, означает ли это их принудительную эвакуацию, как произошло с теми, кто жил в секторе Газа? Нет, и опять два момента:

1. Границы между Израилем и Западным берегом больше подвижны, чем те, что между Израилем и сектором Газа. Я полагаю, что они не вернутся к линиям 1967 года.

2. Моя идея состоит в том чтобы израильское правительство не правило палестинским населением; она ничего не говорит по поводу контроля над территорией.