Пять лет, прошедшие после терактов 11 сентября 2001 г., были, в ретроспективе, непрекращающимся семинаром, в процессе которого американцы спорили о сущности их врага и о том, как его победить.
За это время они сделали множество ошибок, начиная с того, что бывший Государственный секретарь Колин Пауэлл заявил: 11 сентября «не следует рассматривать как что-то, сделанное арабами или исламистами» и до того, как одному арабу не разрешили сесть на самолет, потому что на нем была футболка с надписью от руки на арабском языке. На меня, однако, производит большое впечатление то, как американцы постоянно, хотя и медленно, улучшали свое понимание врага. Это можно наблюдать во всем, начиная от президентской риторики и кончая безопасностью полетов самолетов. Многое в этой эволюции было импровизировано – существующий инструментарий использовался по-новому, старые законы сохранялись, но применялись в новых обстоятельствах.
Вот один пример, иллюстрирующий сказанное. Хамид Хайят, 23х-летний упаковщик вишен, в апреле 2006 г. был осужден за предоставление материальной помощи террористам – в 2003-04 гг. он посещал военизированный тренировочный лагерь в Пакистане. В процессе допроса в полиции его спросили, кто еще был в террористических лагерях; Хайят указал на своего родившегося в Америке 18-летнего кузина, Джабера Иcмаила, говоря: «он поехал туда, вроде, два года назад». Джабер посещал тот же самый лагерь, что и он? «Я не уверен, но я скажу – он поехал в лагерь». Позже Хайят видоизменил свой рассказ, говоря, что Иcмаил и другой родственник «не говорили со мной о поездке в лагеря или о чем-нибудь таком. Но знаете, я уверен, что они ездили в лагерь … 'тому что они заучивают Святой Коран».
Джабер Исмаил, в действительности, жил с семьей в Пакистане в течение четырех лет. Семья состояла из отца Мухаммада, 45-ти летнего натурализованного гражданина США, родившегося в Пакистане, а также матери, брата и сестры. Как и ожидалось, Джабер хорошо отозвался о годах, проведенных в Пакистане: « Я выучивал Коран, потому что это было важно для моей мамы». Джабер и Мухаммад были так близки с Хайятом, что внесли его в свои паспорты как человека, к которому надо обращаться в непредвиденных ситуациях (англ. emergency contact).
По возвращении из Пакистана в Лоди 21апреля 2006 г., члены семьи Исмаила сменили самолеты в Гонконге. Три члена семьи получили разрешение продолжать полет, но Джабер и его отец не получили такого разрешения и вернулись в Пакистан. Когда через две недели они повторили свою попытку, то узнали, что хотя они не обвиняются в совершении преступления, они занесены в так называемый «лист наблюдения за террористами» (terrorism watch list) правительства США. Они могли приехать в США только после получения допуска (clearance) из посольства в Пакистане. Это означало, что нужно подчиниться правилам и согласиться на допрос в ФБР и пройти тесты на детекторе лжи; они отказались пойти на это.
9 августа американская организация American Civil Liberties Union(ACLU) подала жалобу в департамент U.S. Department of Homeland Security (DHS), в которой утверждалось, что членам семьи Исмаила отказали в использовании ими их гражданских прав. Юрист ACLU, Юлия Харуми Масс, заявила: «Они хотят приехать домой и имеют абсолютное право приехать домой. Их нельзя принудить отказаться от своих конституционных прав под угрозой депортации». Микаэль Барр, директор программы авиационной безопасности и надежности в Университете Южная Калифорния, полагает, что «очень беспрецедентно» для граждан США оказаться без гражданства в такой ситуации. Усама Исмаил, 20 лет, жалуется на то, что с его братом и отцом обращаются «как с иностранцами или с кем-то в этом роде».
Является ли высылка членов семьи Исмаила законной?
Чтобы получить справку о легальном базисе решения федеральных властей, я обратился к Уильяму Уэсту, бывшему руководителю Секции Национальной Безопасности в Бюро Иммиграции и Таможенных Правил в г. Майами, штат Флорида. «Это редкое решение, но оно находится в законных пределах», объяснил он.
«Секция 215 Акта Иммиграции и Национальной Принадлежности, 8 ЮСЦ (USC) 1185» разрешает проводить «контроль перемещений» при въезде и отъезде граждан. Граждане США могут использовать свои паспорта только в пределах существующих правил, постановлений и запрещений, принятых Президентом решений и изданных им. Ограничения путешествий граждан США используются редко (и обычно для того, чтобы не допустить бегства преступников или подозреваемых в нарушении национальной безопасности). Закон, однако, также разрешает проводить проверку приезжающих в страну».
Уэст считает, что семье Исмаила «в конечном счете будет разрешено вернуться в страну. Но в данное время DHS имеет законное основание не допускать их приезда».
DHS не только применило закон для пристального рассмотрения может быть опасных исламистов, но его действия указывают и на возможный концептуальный прорыв. Правительство США, видимо, пришло к выводу, что «национальность» ‘радикальный ислам' несовместима с американским гражданством. Так американцы импровизируют и делают шаг вперед в своей войне с террором.
