Ни одна из проблем, провоцирующих вражду вокруг арабо-израильского конфликта, не является более острой, продолжительной, пагубной, эмоциональной и сложной, чем вопрос о населении, известном под названием "палестинских беженцев".
 Фольке Бернадот, граф Висборгский (1895-1948), чье наследие по-прежнему служит ориентиром политики ООН по отношению к палестинцам. |
Верная наследию Бернадота, ООН создала ряд специальных учреждений исключительно для палестинских беженцев. Из них наиболее важным является Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР, англ.: UNRWA), основанное в 1949 году. БАПОР – единственная беженская организация, имеющая дело с конкретным народом (всеми остальными беженцами, кроме палестинских, занимается Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев), а также – крупнейшая организация ООН (по количеству персонала).
БАПОР, казалось бы, определяет своих подопечных очень специфически: "Палестинские беженцы – это лица, проживавшие в Палестине в период с июня 1946 года по май 1948 года и потерявшие свое жилье и средства к существованию в результате арабо-израильского конфликта 1948 года". Ряды этих беженцев (изначально включавшие и евреев), естественно, значительно поредели за последние 64 года. Если принять объявленную БАПОР (завышенную) оценку числа первоначальных палестинских беженцев в 750 тысяч человек, сегодня количество оставшихся в живых должно составить около 150 тысяч.
За прошедшие годы персонал БАПОР предпринял три важных шага для расширения определения палестинских беженцев. Во-первых, в противоречие мировой практике, статус беженцев был оставлен за теми, кто стал гражданами арабских государств (в частности, Иордании). Во-вторых, малоизвестное решение в 1965 г. распространило определение "палестинских беженцев" и на потомков мужчин – сдвиг, уникально позволивший палестинским беженцам передавать свой статус последующим поколениям. Правительство США, крупнейший донор агентства, слабо протестовало против этого важного изменения. Генеральная Ассамблея ООН одобрила его в 1982 году, и теперь определение палестинских беженцев официально включает в себя "потомков мужчин палестинских беженцев, в том числе юридически усыновленных детей". В-третьих, в 1967 году БАПОР добавило в ряды своих подопечных также беженцев Шестидневной войны, и сегодня они составляют около пятой части от общего числа палестинских беженцев.
Эти изменения привели к потрясающим последствиям. В отличие от всех остальных групп беженцев, где население со временем сокращается по мере того, как люди устраиваются на новом месте жительства или в результате естественной убыли, количество палестинских беженцев растет с течением времени. БАПОР признает этот странный феномен: "Когда агентство начало работать в 1950 году, оно обслуживало около 750 тысяч палестинских беженцев. Сегодня 5 миллионов палестинских беженцев имеют право на услуги, предоставляемые БАПОР". Более того, согласно Джеймсу Г. Линдсею, бывшему главному юрисконсульту БАПОР, число 5 миллионов составляет лишь половину тех, кто по определению БАПОР имеет право называться палестинскими беженцами.
Другими словами, по прошествии более шести десятилетий, вместо того, чтобы уменьшить количество беженцев в 5 раз, БАПОР увеличило его почти в 7 раз. И это число может расти еще быстрее, если возобладает мнение, что женщины-беженцы также должны передавать свой статус по наследству. Даже когда, лет через 40, умрет последний фактический беженец из подмандатной Палестины, круг псевдо-беженцев будет продолжать раздуваться до бесконечности. Иными словами, как заметил Стивен Дж. Розен из Middle East Forum: "в соответствии со стандартами БАПОР, в конце концов все человечество станет палестинскими беженцами".
 Гигантский ключ (говорят, крупнейший в мире) у входа в лагерь беженцев Аида в Вифлееме напоминает жителям об их "праве на возвращение". |
Если бы проблема палестинских беженцев двигалась к конструктивному разрешению, это бесконечное расширение вряд ли имело бы большое значение. Но текущая ситуация имеет разрушительные последствия для обеих сторон: Израиль страдает от бесчинств категории лиц, чья нездоровая жизнь искажена несбыточной мечтой о возвращении в дома прадедов, а "беженцы" усвоили культуру зависимости, обиды, гнева и безысходности.
Все остальные беженцы времен Второй мировой войны (в том числе и мои родители) давно устроены. Пока застарелая проблема палестинских беженцев не нанесла еще большего вреда, необходимо оставить статус беженца лишь фактическим беженцам.
